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從國家戰略的角度來看，積極應對人口老齡化，建立人口、社會、經濟政策相互聯系、協調的政策體系。

我國60歲以上老年人占總人口的比例從2009年的12.5%上升到2019年的18.1%，人口老齡化趨勢不斷加深。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，“實施積極應對人口老齡化的國家戰略”“促進人口長期均衡發展”。從國家戰略高度應對人口老齡化，意義重大而深遠。

隨著我國老年人口比例的不斷增加，老年人在消費市場中的地位越來越重要，這也將給“銀發經濟”帶來巨大的發展潛力。為了應對人口老齡化，我們應該提前做好準備，以老年人為重點，大力發展養老服務，積極開發適合中國人口結構變化的工業、產品和服務，以滿足老年人的消費和養老需求。

積極應對老齡化，充分開發老齡人力資源。2019年，我國居民人均壽命達到77.3歲，這是開發老齡人力資源的客觀條件。老齡人力資源需要從兩個方面著手。

第一，實行彈性的退休制度，通過養老保險等制度設計，鼓勵老年人推遲退休，增加老年人的勞動供給數；第二，倡導終身學習理念，建立終身學習體系，提高勞動力供給質量，更好的應對經濟社會發展和科學技術進步。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出“以‘一老一小’為重點，完善人口服務體系”，這也是應對人口老齡化的重要措施。

以降低家庭生育率、育兒和教育負擔為中心完善嬰幼兒、青少年服務體系和政策體系，可發揮一舉多得的作用。

舉例來說，通過降低家庭生育、育兒和教育成本，可以充分發揮生育政策的作用，提高生育率，緩解人口老齡化進程。

也可以說，通過教育、醫療等公共服務的均等化，以及嬰幼兒護理、托育服務、青春期發展的專業化、規范化和包容性，有助于下一代人口素質的提高，以人力資本紅利、人才紅利和技能紅利化解人口紅利逐漸消失的影響，同時也有助于減少家庭與個人在教育、衛生等人力資本方面的差距，促進代際流動，有利于從根本上改善收入分配模式。

最后，可大大減少父母在生育、撫養、教育方面的時間，優化其時間的使用，提高勞動參與率和勞動生產率，更有效地利用勞動年齡段的人力資源。

人口老齡化是機遇也是挑戰。在應對人口老齡化、促進經濟社會發展、滿足老年人需求、解決老年問題的基礎上，努力探索人口老齡化給國家發展帶來的機遇，在積極應對老齡化的同時，開辟“銀發經濟”新藍海，不斷滿足老年人的新需求。