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居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要不要明確?
發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司發(fā)布時間：2015/8/28 3:02:52
地方立法首次單獨(dú)表決分歧條款表決結(jié)果，同意保留條款，明確：新建住宅區(qū)按照每百戶不少于三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)建成的住宅區(qū)按照每百戶不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，安排社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。蘇報訊(記者　張?zhí)鹛?昨天，市人大常委會第二十二次會議上通過了《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，該《條例》通過時，市人大常委會組成人員對是否在法規(guī)中具體規(guī)定居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃配套標(biāo)準(zhǔn)這一條款進(jìn)行了單獨(dú)表決，這也是我市地方立法首次對法規(guī)條款進(jìn)行單獨(dú)表決。居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障，《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》對我市現(xiàn)有的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了定義，并對居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)的有關(guān)問題作了梳理，但是對是否具體規(guī)定居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃配套標(biāo)準(zhǔn)，各方面存在不同意見。修改稿中規(guī)定，“新建住宅區(qū)按照每百戶不少于三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)建成的住宅區(qū)按照每百戶不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，安排社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與社區(qū)其他公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃。” “是否明確規(guī)定配套標(biāo)準(zhǔn)，各有利弊。”市人大法制委員會副主任委員徐鳴岳說，有利之處在于，居家養(yǎng)老服務(wù)起步晚，有關(guān)方面對落實相應(yīng)的建設(shè)要求還不明確，往往在實踐中很難落實，如果法規(guī)作出明確要求，將有利于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)到位;其不利之處在于，該標(biāo)準(zhǔn)采用了《江蘇省關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的上限，各地普遍反映已建成住宅區(qū)配套落實標(biāo)準(zhǔn)存在較大困難，而且各市、區(qū)人口老齡化程度不同，對居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的需求存在較大差異，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或出現(xiàn)冷熱不均的情況。持不明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的意見集中于省、市有關(guān)文件中對此都已有明確規(guī)定，我市可執(zhí)行省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但不利之處在于目前省、市文件的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)有一個區(qū)間，在實踐中各地往往按照標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行，難以應(yīng)對人口快速老齡化的形勢，未來勢必造成新的缺口。市人大常委會新聞發(fā)言人周文生說，黨的十八屆四中全會和《立法法》對完善立法審議程序提出了新要求，明確可以對個別意見分歧較大的重要條款進(jìn)行單獨(dú)表決。因此，市人大常委會決定對該條款單獨(dú)表決，如該條款單獨(dú)表決通過，就對條例草案進(jìn)行表決;如該條款單獨(dú)表決未通過，就對刪除該條款后的條例草案進(jìn)行表決。昨天下午，市人大常委會組成人員首先對單獨(dú)表決的方式進(jìn)行了表決，過半票數(shù)同意采用這一表決方式。隨后，對是否保留這一條款進(jìn)行了單獨(dú)表決，同意保留該條款的票數(shù)超過全體組成人員半數(shù)。最后，包含這一條款在內(nèi)的《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》表決通過。
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